欧盟或向乌克兰提供1300亿欧元战争赔款贷款 俄方被冻结资产成关键筹码
据国际媒体报道，欧盟正在酝酿一项史无前例的金融援助计划。多位参与谈判的欧洲官员透露，这项名为赔偿贷款的特殊融资方案，总金额可能高达1300亿欧元（约合1400亿美元），将成为俄乌冲突以来西方对乌最大规模的经济援助。
这项创新性金融方案的提出者是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩。她在近期的一次闭门会议上详细阐述了该计划的运作机制：以俄罗斯央行被西方国家冻结的海外资产作为信用担保，向乌克兰提供长期低息贷款。这笔资金将专项用于满足乌克兰的国防开支和基础设施重建需求。
值得注意的是，贷款偿还设置了特殊条件——只有当乌克兰在未来可能的和平协议框架下，成功获得俄罗斯方面的战争赔偿后，才需要启动还款程序。这种设计既规避了直接没收他国资产的法律风险，又确保了乌克兰能够获得急需的资金支持。据知情官员透露，贷款风险将由欧盟成员国共同承担，部分七国集团国家也可能参与其中。
目前，欧盟境内冻结的俄罗斯主权资产规模惊人。比利时中央证券存管机构Euroclear保管着约2100亿欧元的俄罗斯资产，其中已有1750亿欧元到期并转化为现金形式。这些真金白银将成为发放新贷款的重要基础。
展开剩余46%不过，这项计划需要先解决一个历史遗留问题。三位不愿具名的欧盟官员强调，在启动新贷款前，必须首先偿还去年七国集团承诺的450亿欧元（约500亿美元）援助贷款。完成这项程序后，预计可动用资金将剩余约1300亿欧元。
欧盟经济事务专员瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯向媒体证实，欧盟委员会的技术团队正在加班加点工作，就贷款的具体实施方案、拨付时间表以及最终金额等细节进行最后论证。乌克兰财政部长谢尔盖·马尔琴科对这一创新金融工具表示高度赞赏，认为它巧妙地绕过了直接没收资产的国际法争议，为乌克兰争取重建资金开辟了新途径。
分析人士指出，这项计划若最终落地，不仅将大幅缓解乌克兰的财政压力，更开创了利用被制裁国家资产支持受害方的先例，其后续影响可能远超当前的地缘政治范畴。
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