来源：上海证券报·中国证券网
上证报中国证券网讯（记者 黄坤）近日，市场监管总局修订印发《商业银行收费行为执法指南》（下称：指南），结合近年来监管执法实践，对商业银行银团贷款、贷款承诺、电子银行、融资顾问等方面的违规收费行为认定进行细化，新增不得虚构银团贷款违规收费、不得在收取贷款利息的情况下违规收取承诺费、不得强制开具保函收取手续费等禁止性违规收费行为等。
对此，11月28日，招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼接受上证报记者采访时称，指南直指当前商业银行收费中的一些突出现象和问题，对企业和银行都将产生影响。此次修订并非另立新规，而是基于近年来的执法实践，对原有规定进行细化和补充，旨在让监管执法更具针对性和操作性。
董希淼表示，指南针对企业融资过程中反映强烈的“隐形”收费和转嫁成本问题，通过明确禁止性规定，进一步严格规范银行收费行为，有助于降低企业综合融资成本，让金融资源更顺畅地流入实体经济。“指南通过将执法实践中总结的经验细化成文，为各级市场监管部门提供更清晰、更统一的执法标尺，有助于减少自由裁量权，提升执法透明度和规范性。”
在董希淼看来，指南将银行的合规责任从“不违规”向前推进到“证明自己合规”，例如在小微企业认定上要求银行主动核查和告知。这有助于从源头上压实银行的主体责任，但也将加重银行合规成本。
对银行而言，以往依赖模糊地带和虚构收费项目增加收入等做法，将难以为继。董希淼建议，银行应进行全面自查，进一步清理不合规收费项目，调整服务协议和内部规程，并加强对一线员工的培训，确保所有收费行为都经得起指南检验。
董希淼表示，从短期看，指南或将导致银行收费有所减少；从长远看，指南将促使银行摒弃对虚增中收和“通道费”的路径依赖，真正通过提升金融服务的专业性、个性化和效率来创造价值、吸引客户、获得收益。
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